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簡介
根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)人民政府機構改革方案〉的通知》(廳字[2008]30號),設立自治區(qū)工商行政管理局,為自治區(qū)人民政府直屬機構。
職責調整
(一)取消國家和自治區(qū)人民政府已公布取消的行政審批事項。
(二)取消辦理與企業(yè)、個體工商戶有關的評比達標活動和廣告專業(yè)技術人員職業(yè)水平評價工作。
(三)加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。
(四)加強和完善工商行政執(zhí)法,構建市場監(jiān)督管理長效機制。[1]
主要職責
(一)貫徹實施有關法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行國家和自治區(qū)工商行政管理的方針、政策;負責市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關工作。
(二)承擔依法查處取締無照經(jīng)營的責任。負責各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理。
(三)承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任。負責監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。
(四)承擔監(jiān)督管理流通領域商品質量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責任。組織開展有關服務領域消費維權工作,按職責查處假冒偽劣等違法行為,指導消費者咨詢、申訴、舉報受理及處理和網(wǎng)絡體系建設等工作,保護經(jīng)營者、消費者合法權益。
(五)承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任。依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。
(六)負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作(價格壟斷行為除外);查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。
(七)監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動。
(八)實施合同行政監(jiān)督管理;負責辦理動產(chǎn)抵押物登記;負責依法查處合同欺詐等違法行為。
(九)指導廣告業(yè)發(fā)展,負責廣告活動的監(jiān)督管理工作。
(十)負責全區(qū)商標管理工作,依法保護商標專用權和查處商標侵權行為。
(十一)組織指導企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場實施信用分類監(jiān)管,研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎信息,為政府決策和社會公眾提供信息服務。
(十二)負責個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務和監(jiān)督管理。
(十三)負責工商系統(tǒng)的人事教育、機構編制、財務經(jīng)費、內部審計監(jiān)督、基本建設和資產(chǎn)設施的管理工作。
(十四)承辦自治區(qū)人民政府交辦的其他事項。
內設機構
根據(jù)上述職責,自治區(qū)工商行政管理局設11個內設機構:
(一)辦公室。
負責協(xié)調和督辦機關日常工作;負責機關文電、會務、機要、財務、檔案、信息、保密、信訪、政務公開和國有資產(chǎn)管理等工作。
(二)人事與老干部處。
負責工商系統(tǒng)人事管理工作和機構編制工作;擬訂并組織實施工商人才隊伍建設規(guī)劃;負責機關離退休人員的管理和服務工作,指導工商系統(tǒng)離退休人員的管理和服務工作。
(三)政策法規(guī)處。
組織開展工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作;負責行政復議等法律事務;指導工商系統(tǒng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作;負責工商系統(tǒng)法制教育、宣傳、培訓和普法工作;承擔依法行政工作。
(四)計劃財務處。
負責工商系統(tǒng)經(jīng)費管理;擬訂工商系統(tǒng)財務制度,指導、監(jiān)督工商系統(tǒng)財務工作;組織工商系統(tǒng)行政性收費和罰沒收入的收繳;監(jiān)督工商系統(tǒng)相關票據(jù)統(tǒng)一發(fā)放、管理使用情況;監(jiān)督管理工商系統(tǒng)國有資產(chǎn);負責工商系統(tǒng)和直(所)屬單位的審計工作;承擔工商系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展及基本建設計劃的編制、審核和管理工作;承擔工商系統(tǒng)政府采購工作。
(五)反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局。
擬訂有關反壟斷、反不正當競爭、直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法;承擔有關反壟斷、監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及直銷活動執(zhí)法工作;查處市場中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷和傳銷案件及其他經(jīng)濟違法案件,督查督辦大案要案和典型案件。
(六)消費者權益保護處。
擬訂保護消費者權益、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法;承擔流通領域商品質量監(jiān)督管理工作;開展有關服務領域消費者維權工作;查處假冒偽劣等違法行為;指導消費者咨詢、申訴、舉報受理及處理和網(wǎng)絡體系建設工作;組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質量監(jiān)測及相關市場準入制度;承擔流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應對處置和重大食品安全案件查處工作。
(七)市場規(guī)范管理處。
承擔規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序工作;承擔監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的工作;組織實施合同行政監(jiān)督管理;辦理動產(chǎn)抵押登記,監(jiān)督管理經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動;查處合同欺詐等違法行為;組織指導商品交易市場信用分類監(jiān)督管理工作;組織指導市場專項治理工作。[1]
(八)登記注冊與外資處(行政審批辦公室)。
擬訂企業(yè)(含外資企業(yè))、個體工商戶和其他經(jīng)營單位登記注冊的具體措施、辦法;依法核發(fā)自治區(qū)工商局直接登記管理的企業(yè)(含外資企業(yè))和其他經(jīng)營單位的證照;依法核定企業(yè)(含外資企業(yè))和其他經(jīng)營單位的名稱;組織發(fā)布企業(yè)法人公告;指導全區(qū)工商系統(tǒng)的登記注冊工作;負責行政審批的相關工作。
(九)企業(yè)監(jiān)督管理處。
負責在自治區(qū)工商局登記注冊的企業(yè)(含外資企業(yè))和其他經(jīng)營單位的年檢、驗照和日常監(jiān)督管理工作;指導市、縣(區(qū))工商行政管理機關對企業(yè)(含外資企業(yè))、個體工商戶和其他經(jīng)營單位的年檢、驗照和日常監(jiān)督管理工作;經(jīng)國家工商總局授權,負責全區(qū)外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、外國(地區(qū))企業(yè)、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構的監(jiān)督管理工作。
(十)個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處。
擬訂企業(yè)(含外資企業(yè))、個體工商戶和其他經(jīng)營單位監(jiān)督管理的具體措施、辦法;負責在自治區(qū)工商局登記注冊的個人合伙、自然人投資和私營企業(yè)的監(jiān)督管理工作;組織對企業(yè)(含外資企業(yè))、個體工商戶和其他經(jīng)營單位經(jīng)營行為的專項治理工作,組織查處企業(yè)(含外資企業(yè))、個體工商戶和其他經(jīng)營單位違反登記管理注冊有關法律、法規(guī)的案件;指導市、縣(區(qū))工商行政管理機關的個體私營企業(yè)管理工作。
(十一)商標廣告監(jiān)督管理處。
擬訂有關商標、廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法;指導監(jiān)督管理商標、廣告活動;組織監(jiān)測各類媒體廣告發(fā)布情況;查處商標侵權、虛假廣告等違法行為;指導企業(yè)商標的注冊、認定、評選、保護等工作;指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作;承擔全區(qū)著名商標的認定和馳名商標的推薦、保護工作。
機關黨委。負責機關黨的建設工作,指導工商系統(tǒng)和所(直)屬單位的黨群工作。
人員編制和領導職數(shù)
自治區(qū)工商行政管理局行政編制71名。其中:局長1名,副局長4名;正處級領導職數(shù)12名(含機關黨委專職副書記1名),副處級領導職數(shù)15名。
領導介紹
黨組書記、局長馬漢文:主持全面工作并主管人教處、計財處;
黨組成員、副局長武曉平:協(xié)助局長分管登記與外資處(行政審批辦公室)、企業(yè)監(jiān)督管理處、個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處和12315指揮中心;
黨組成員、副局長王峰:協(xié)助局長分管辦公室、公平交易局和商廣處;
黨組成員、副局長楊京:協(xié)助局長分管法制處、市場處和機關服務中心;
黨組成員、副局長蘭德政:協(xié)助局長分管消保處、培訓中心和信息中心。
黨組成員、紀檢組長張軍:負責紀檢組、監(jiān)察室工作,協(xié)助局長分管機關黨委、工會和青年、婦女工作。
隊伍建設
為了切實保障群眾評議活動取得實效,銀川市工商局圍繞轉變工作作風這個中心,以查找問題、整改提高、健全制度為重點,扎實開展群眾評議機關和干部作風活動。
一是建立健全組織機構。成立了以黨組書記、局長為組長,黨組成員為副組長,各縣(市)、分局局長和市局各科室負責人為成員的領導小組,形成了黨組統(tǒng)一領導、上下齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和有效工作機制。
二是積極開展自查自糾。要求全市工商系統(tǒng)從勤政履職、作風建設、政務公開、服務群眾和反腐倡廉等五個方面開展自查自糾,及時查找出存在的問題,深挖問題存在的根源,及時將政風行風建設中存在的問題消滅在萌芽狀態(tài)。
三是主動征求社會意見。在“學黨章、守紀律”主題教育活動自查自糾基礎上,對照評議內容,通過召開座談會、開通電子信箱和公共微博、設立意見箱等方式,查找問題、征求意見,及時將問題和征求到的意見、建議逐條梳理,制定整改措施并向社會公布,接受群眾監(jiān)督。
四是強化輿論宣傳引導。加強與新聞媒體的溝通與聯(lián)系,積極通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等多種途徑,加大向寧夏廉政網(wǎng)、寧夏政風行風在線網(wǎng)投稿力度,向社會大力宣傳工商部門在服務地方經(jīng)濟發(fā)展、扶持就業(yè)再就業(yè)、抓窗口服務提升工作效能、進一步轉變工作作風等方面取得的成績,讓廣大群眾了解工商、信任工商、宣傳工商、支持工商。