德安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要職責(zé)

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《江西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于組建市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》(贛編發(fā)〔2014〕3號(hào))、《九江市委編辦關(guān)于完善市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體制的指導(dǎo)意見》(九編辦字〔2015〕6號(hào))、《中共德安縣委、德安縣人民政府關(guān)于印發(fā)<德安縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案>的通知》(德字〔2014〕38號(hào))精神，成立縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(加掛縣食品安全委員會(huì)辦公室和縣食品藥品監(jiān)督管理局牌子)，為縣政府工作部門，正科級(jí)建制。其主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定如下：

一、職責(zé)調(diào)整

(一)劃入的職責(zé)

1.劃入原縣工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的職責(zé)。

2.劃入原由縣衛(wèi)生局承擔(dān)的食品安全協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故等職責(zé)。

(二)加強(qiáng)的職責(zé)

1.加強(qiáng)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管職責(zé)。

2.加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

3.加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐保障體系建設(shè)，提高監(jiān)督管理的科學(xué)化水平。

4.加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的事中事后監(jiān)管。

(三)取消的職責(zé)

1.取消已由國(guó)務(wù)院、省政府、市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

2.不再直接辦理企業(yè)、產(chǎn)品和個(gè)體工商戶有關(guān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)、名牌評(píng)選活動(dòng)。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等方面的法律法規(guī)、規(guī)章政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;依法開展市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作。

(二)擬訂并組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃;組織實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略;參與制定商品交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理信息化建設(shè)工作。

(三)承擔(dān)食品安全委員會(huì)的日常工作;負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)檢查、考核評(píng)價(jià)工作。

(四)負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系和能力建設(shè)，組織擬訂食品安全應(yīng)急預(yù)案;牽頭食品安全重大事故調(diào)查工作，組織、指導(dǎo)并監(jiān)督食品安全突發(fā)事件調(diào)查處置工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。

(五)負(fù)責(zé)各類企業(yè)、合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)及提供相關(guān)服務(wù)，并依法監(jiān)督管理，組織和指導(dǎo)個(gè)體工商戶、企業(yè)、商品交易市場(chǎng)信用分類管理，發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息;依法查處取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

(六)負(fù)責(zé)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易行為及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理，依法規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)違法案件;負(fù)責(zé)組織建設(shè)電子商務(wù)信用體系、監(jiān)管體系;依法監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng);負(fù)責(zé)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法直銷和傳銷案件;負(fù)責(zé)拍賣行為的監(jiān)督管理。

(七)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。

(八)組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理和合同格式條款備案，規(guī)范合同行為;負(fù)責(zé)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記管理。

(九)負(fù)責(zé)商標(biāo)的監(jiān)督管理;依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán);負(fù)責(zé)推薦中國(guó)馳名商標(biāo)、江西省著名商標(biāo)，組織認(rèn)定本地知名商標(biāo);依法保護(hù)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志;負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品日常監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)廣告經(jīng)營(yíng)審批及廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。

(十)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和認(rèn)證認(rèn)可工作，管理產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作;負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗(yàn)、鑒定;負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)中介組織進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查;組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,按分工打擊假冒偽劣違法活動(dòng)。

(十一)負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)推行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作;負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作;依法查處標(biāo)準(zhǔn)違法行為。

(十二)負(fù)責(zé)管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，依法管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作;負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

(十三)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;依法查處特種設(shè)備違法行為。

(十四)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲許可;組織處置食品安全突發(fā)事件;對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不安全食品的召回、餐飲環(huán)節(jié)中餐飲食品安全標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(十五)負(fù)責(zé)保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可;監(jiān)督實(shí)施保健食品、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;組織實(shí)施保健食品和化妝品安全性檢測(cè)和評(píng)價(jià)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)保健食品、化妝品突發(fā)安全事故的應(yīng)急處置。

(十六)負(fù)責(zé)藥品研制、生產(chǎn)的監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度;監(jiān)督實(shí)施藥品研制和生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范;監(jiān)督實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，組織實(shí)施中藥品種保護(hù)制度;負(fù)責(zé)藥品注冊(cè)的相關(guān)工作和監(jiān)督檢查;配合有關(guān)部門實(shí)施國(guó)家基本藥物制度;組織開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)突發(fā)性藥品安全事故的應(yīng)急處置。

(十七)負(fù)責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)藥品經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范;負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的質(zhì)量監(jiān)管;組織實(shí)施處方藥和非處方藥分類管理制度;負(fù)責(zé)直接接觸藥品的包裝材料和容器的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品及戒毒藥品的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的中藥材交易監(jiān)督管理。

(十八)負(fù)責(zé)醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范，組織開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)突發(fā)性醫(yī)療器械安全事故的應(yīng)急處置。

(十九)承辦縣政府和上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)12個(gè)職能股室：辦公室、人事教育股、政策法規(guī)股、行政許可服務(wù)股(企業(yè)注冊(cè)局)、食品監(jiān)督管理股、藥品與醫(yī)療機(jī)械監(jiān)督管理股、保健品與化妝品監(jiān)督管理股、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量監(jiān)督管理股、特種設(shè)備監(jiān)督管理股、市場(chǎng)秩序規(guī)范監(jiān)督管理股(公平交易局)、企業(yè)與商標(biāo)廣告監(jiān)督管理股、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股。

機(jī)關(guān)的黨、團(tuán)、工會(huì)、婦委會(huì)組織按有關(guān)章程設(shè)立。

四、派出機(jī)構(gòu)

在原有縣工商分局的基礎(chǔ)上，組建六個(gè)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理分局：城區(qū)分局、城郊分局、河?xùn)|分局、豐林分局、聶橋分局、鄒橋分局,均為副科級(jí)。

五、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)核定行政編制22名，工勤事業(yè)編制2名;派出機(jī)構(gòu)核定行政編制36名(城區(qū)、城郊分局各8名，其他分局各5名)。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，總經(jīng)濟(jì)師(副科級(jí))1名，食安辦專職副主任(副科級(jí))1名;其他科級(jí)職數(shù)：6個(gè)派出分局局長(zhǎng)(副科級(jí))各1名、企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)(副科級(jí))1名、公平交易局局長(zhǎng)(副科級(jí))1名。內(nèi)設(shè)股級(jí)職數(shù)12名，派出分局副局長(zhǎng)8名，企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)1名，公平交易局副局長(zhǎng)1名。

六、其他事項(xiàng)

(一)部門職責(zé)分工

1.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2.縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，按照無縫銜接的原則，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化源頭治理，落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的工作銜接，建立食品安全追溯機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

3.縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，并會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。

4.縣商管辦負(fù)責(zé)酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策制定工作。

5.縣公安局負(fù)責(zé)食品藥品犯罪案件的偵辦工作，并與有關(guān)部門建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制，加大案件偵辦力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。

6.縣城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)食品攤販擺攤設(shè)點(diǎn)的監(jiān)管執(zhí)法工作。

(二)所屬事業(yè)單位設(shè)置

1.撤銷原縣食品藥品稽查大隊(duì)，整合原縣工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局的行政執(zhí)法職能，組建縣市場(chǎng)監(jiān)督稽查大隊(duì)，為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局下屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制 12名，設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名，支部書記1名，副大隊(duì)長(zhǎng)2名。

2.整合原縣纖維監(jiān)督檢驗(yàn)所和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，組建縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局下屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制7名，設(shè)主任1名，支部書記1名，副主任1名。

3.撤銷原縣工商行政管理局信息中心，設(shè)立縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局信息中心，為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局下屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制5名，設(shè)主任1名，支部書記1名。

4.保留縣計(jì)量所，為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局下屬副科級(jí)差額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制14名，設(shè)所長(zhǎng)1名，支部書記1名，副所長(zhǎng)2名。

5.撤銷原縣工商行政管理局后勤服務(wù)中心，設(shè)立縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局后勤服務(wù)中心，為股級(jí)全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制5名，設(shè)主任1名，副主任1名。

6.保留縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)辦公室，為股級(jí)全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制3名，設(shè)主任1名。

7.保留縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)辦公室，為股級(jí)全額撥款事業(yè)單位，掛消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心牌子，核定事業(yè)編制3名，設(shè)主任1名。

以上有變動(dòng)的事業(yè)單位中的工作人員，按照“人隨事走”的原則劃入新的事業(yè)單位。

七、附則

本規(guī)定由中共德安縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共德安縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。